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访农业农村部部长唐仁健:全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化

访农业农村部部长唐仁健:全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化
原标题:全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化
  中央农村工作会议提出,巩固和拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。如何牢牢把握粮食安全主动权?怎样推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接?农村改革和乡村建设又应如何发力?12月30日,本报记者采访了中央农办主任、农业农村部部长唐仁健。
  确保粮食和重要农副产品有效供给
  “保供是治国理政的头等大事,也是加快农业农村现代化的首要任务。”唐仁健说,当前新冠肺炎疫情大流行仍在持续,全球粮食减产或供应链断裂的风险依然很大。中央农村工作会议再次强调粮食生产年年要抓紧,充分说明了确保粮食和重要农副产品有效供给的极端重要性。
  要坚持把保总量放在保供的首位。现在粮食等重要农产品供给总体还是紧平衡,未来,随着人口增长和消费结构升级,产需总量都会增加,结构性矛盾还会凸显。“十四五”时期粮食产量要实现稳中有增,确保年产量稳定在1.3万亿斤以上。要全力夯实“藏粮于地、藏粮于技”基础,稳住面积、主攻单产。同时,构建好“辅之以利、辅之以义”的保障机制,稳定和加强种粮农民补贴,扩大完全成本和收入保险范围;推动落实地方党委政府粮食安全党政同责,主产区、主销区、产销平衡区都要落实保面积、保产量的责任。
  要把保多样作为满足消费者对丰富多样农产品需求的应有之义。要调整优化农业生产结构、区域布局和产品结构,统筹抓好棉油糖、肉蛋奶、果菜鱼等重要农副产品生产,一个品种一个品种制定并落实好保供方案,提高供给体系的适配性。同时,继续用好两个市场、两种资源,通过适当进口调剂余缺,增强供应链稳定性可靠性和韧性。
  要坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,增加优质绿色和特色农产品供给。在产品方面,大力发展绿色、有机、地理标志农产品生产,推行食用农产品达标合格证制度。在生产方式上,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,提升质量效益和竞争力。
  工作重心转向全面推进乡村振兴
  做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,是中央农村工作会议的一项要求。会议提出,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整,合理把握调整节奏、力度、时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
  唐仁健认为,打赢脱贫攻坚战后,“三农”工作重心就要转向全面推进乡村振兴,既要通过乡村振兴巩固脱贫攻坚成果,又要借鉴脱贫攻坚的政策体系和机制办法抓好乡村振兴,实现无缝对接、有效衔接。重点要守住一条底线、健全一套政策。
  守住一条底线,就是不发生规模性返贫。脱贫地区、脱贫群众长期发展基础弱、自我发展能力不强,脱贫只是解决了“两不愁三保障”绝对贫困的基本问题。中央决定,“十四五”设立过渡期,就是要扶上马、送一程,防止出现规模性返贫。要保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定,加大对脱贫地区产业、脱贫群众就业和农村创新创业的支持,选择西部一部分脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县,提升自我发展能力,把来之不易的脱贫攻坚成果牢牢守住。
  健全一套政策,就是推动脱贫攻坚政策平稳转型支持乡村振兴。在脱贫攻坚上,我们形成了一整套行之有效的机制办法,要认真总结借鉴,把组织动员、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等,平稳过渡到乡村振兴上来,加快健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。
  推进农村改革和乡村建设
  中央农村工作会议提出,要深化农村改革,加快推进农村重点领域和关键环节改革,激发农村资源要素活力。
  “中央深化农村改革综合性实施方案规定的目标任务是截止到2020年,2021年要抓紧谋划推动新一轮农村改革,着力激发农业农村发展动力活力。”唐仁健介绍,围绕推动小农户与现代农业发展有机衔接这个重大课题,各方面做了很多探索,但还没有完全破题。“十四五”时期要加大力度,争取实现突破。要巩固和完善农村基本经营制度。保持农村土地承包关系稳定并长久不变,完善承包地“三权分置”制度,发展多种形式适度规模经营,把小农户引入现代农业发展轨道。
  要持续深化农村产权制度改革。稳慎推进农村宅基地制度改革,努力在做好相关基础工作前提下,推动取得一批实质性试点成果。全面推进农村集体经营性资产股份合作制改革,大力发展新型集体经济,推动农村集体经营性建设用地入市,增加农民财产性收入。要健全农业支持保护制度。精准调整优化支农政策,加快完善粮食主产区利益补偿机制,构建既适应金融市场规律、又符合农业农村需要的农村金融体系。
  要推动城乡融合发展体制机制和政策体系落地见效。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点,落实好提高土地出让收益用于农业农村比例的政策,加快推动土地、劳动力等要素市场化改革和户籍制度改革取得新突破,促进城乡要素平等交换、双向流动。
  启动实施乡村建设行动,是补上农村现代化短板的重要抓手。唐仁健说,明年要指导推动有条件的地方全域全要素编制村庄规划,特别是集聚提升类等建设需求量大的村庄,要优先编制。中央农办将协调有关部门实施村庄道路、农村供水安全、新一轮农村电网升级改造、乡村物流体系建设、农村住房质量提升等一批工程项目,各地也要协调加大建设力度,持续改善乡村基础设施和公共服务,强化县城综合服务能力,把乡镇建设成为服务农民的区域中心。

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责任编辑:邓健